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CONTRATACIONES DEL ESTADO |
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| Objetivos  | Dirigido a | Plan de Estudios | Sistema de Evaluación | Certificación | Inscripción | |
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Es conocido que el mayor comprador de bienes y servicios de un país es el Estado, y éste tiene mecanismos y normas de negociación que se centran en legislaciones respectivas.
«Entender estos mecanismos supone para las empresas una ventaja competitiva esencial y para los funcionarios públicos una seguridad de buen desempeño de sus funciones».
En 1999, entró en vigencia la Ley N.º 26850 y el Decreto Supremo N.º 039-98-PCM, Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, normas por las que también se creó el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, órgano rector de las contrataciones y adquisiciones estatales, las mismas que han sido modificadas por Decreto Supremo N.º 083(TUO), N.º 084 (REGLAMENTO).
Desde aquella fecha, y después de ella, la ley y el reglamento han sido afectados por constantes modificaciones, las mismas que aún no han concluido; hecho que le da la condición de volátil y dinámica a la norma acotada. Además de esta volatilidad, ésta se encuentra regulada en forma indirecta por otras normas, directivas y precedentes emitidas, tanto por el mismo CONSUCODE y el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, como por parte de otros órganos del Estado, el Congreso de la República, el Poder Ejecutivo o el Sistema Nacional de Control.
En este contexto, deviene en prioritario que los funcionarios y servidores públicos y, en especial, los empresarios operadores de la norma, cuenten con un conocimiento amplio y detallado de los diversos aspectos que involucra la normativa citada, así como de la que se articula a ella.
El presente diplomado se orienta a una integración de intereses del funcionario publico como agente demandante , y a su ves del empresario como agente ofertante, de manera tal que se potencia en ellos la capacidad técnico/cognoscitiva de conocimiento de las “reglas de juego”, que contratar con el Estado Peruano significa, condiciendo ello a operaciones dinámicas, eficientes y sobre todo transparentes.
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| | Objetivos: |
Generar en el estudiante las competencias y potencialidades necesarias que tiendan a lograr en ellos las actitudes necesarias para desarrollar las adquisiciones y contrataciones del estado, de manera eficiente y tal como la Ley manda.
Insentivar a los empresarios y demás interesados a negociar con el estado, el marco conceptual necesario que logre en ellos la creación de una ventaja competitiva frente al resto, la cual sea sustentada por el valor agregado que este diplomado ofrece.
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| Dirigido a: | El curso está dirigido a funcionarios y servidores de la administración pública, profesionales y técnicos, que articulen su actividad laboral o en un futuro se articulen a los diversos ámbitos de las contrataciones y adquisiciones del Estado.
Asimismo, un público meta objetivo son los empresarios medianos y grandes, así como las personas que deseen lograr competencias en negociaciones con el Estado. | |
Plan de Estudios:
El Diplomado considera dentro de su plan de estudios, (6) módulos, que en su conjunto contemplan una duración total de 180 horas académicas. | | | | | | I. MARCO LEGAL Y ANTECEDENTES DE LAS CONTRATACIONES
1.1 Naturaleza Constitucional de las Contrataciones del Estado
1.2 El RUA Y EL RULCOP antecedentes de las Leyes de Contrataciones del Estado.
1.3 Ley Nº 28650 y DS Nº 039-97 PCM; DDSS Nºs 012-2001 y 013-2001-PCM; DDSS Nºs
083-2004 y 084-2004-PCM.
1.4 MEDIDAS TEMPORALES: D.U Nº 078-2009 MEDIDAS PARA AGILIZAR
LA CONTRATACION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS; D.U Nº 079-2009
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS AL DECRETO DE URGENCIA Nº 028-2006, y;
D.U. Nº 020-2009 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA AGILIZAR LA EJECUCION
DE PROYECTOS DE INVERSION CONTEMPLADOS EN EL D.U. Nº 010-2009.
1.5 Sistema de Abastecimientos
1.6 Sistema de Control de las Contrataciones del Estado
1.7 El Derecho Publico y la igualdad jurídica de los sujetos de la relación contractual
1.8 Política Nacional en el Proceso de Contratación.
1.9 Ámbito de Aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado.
II. CONCEPTOS PRELIMINARES EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
1.1 Naturaleza Jurídica del Proceso de Contratación del Estado
1.2 El Proceso de Contratación y su naturaleza presupuestal-Proceso Presupuestal.
1.3 “Actos preparatorios del Proceso de Selección o etapas esenciales del mismo”?
1.4 Especialidad de la Norma
1.5 Delegación de autoridad
1.6 Estructura de Responsabilidades; La competencia.
1.7 Actos Administrativos o Actos de la Administración dentro del Proceso de Contratación.
1.8 El Proceso de Selección etapa esencial del Proceso de Contratación
1.9 Principios que rigen las Contrataciones del Estado
1.10 Impedimento para ser postor y/o Contratista
III. ETAPAS DEL PROCESO DE CONTRATACION
1.1 Decisión de Contratar de la Entidad: (a) Determinación de Necesidades
(b) Determinación del Valor Referencial (c) Determinación de las Características;
Proceso de Estandarización (d) La Disponibilidad de Recursos –
La Certificación Presupuestal (e) El Presupuesto Institucional –
Créditos Presupuestarios (f) contratación por paquetes (g) determinación
del proceso de selección (h)Estudio de las Posibilidades que Ofrece el
Mercado (i) El Plan Anual.
1.2 El Expediente de Contratación: Contenido.-Aprobación.-Naturaleza jurídica.-
Finalidad.-Acciones de control
| | | | | | | IV. DEL COMITÉ ESPECIAL
1.1 (a) Naturaleza Jurídica (b) Designación (c) Impedimentos para ser miembro del
Comité Especial (d) Conformación (e) Remoción de sus integrantes (f) Irrenunciabilidad
de sus integrantes (g) Competencia (h) Quórum para sesionar y acuerdos (i)
Responsabilidad (j) Intervención de los suplentes (k) Efectos Jurídicos de la Ausencia
y de la Remoción.
1.2 Órgano Encargado de las contrataciones de la Entidad. Competencia.
1.3 Comité Especial Permanente.- Competencia.
1.4 Comité Especial Ad Hoc . Competencia.
1.5 DE LAS BASES.- (a) Competencia del Comité Especial (b) Estandarización de las
Bases (c) Pre publicación (d) Contenido Mínimo de las Bases (e) bases estandarizadas.
bases integradas (f) Aprobación de las Bases (g) análisis de bases administrativas
de procesos de selección ejecutados
1.6 Sistemas de Contratación: (a) Suma Alzada: Propuestas (b) Precios Unitarios,
Tarifas o Porcentajes: Propuestas (c) Esquema Mixto de Suma Alzada y
Precios Unitarios.
1.7 Modalidades de Ejecución Contractual.- Contractual.- ejecución de contrataos llave
mano.-concurso oferta.
1.8 Proyectos de Inversión.- Declaración de viabilidad.-procesos de contratación
excepcionales; Medidas Temporales
| | | | | | | V. CONCEPTOS GENERALES
1.1 prohibición de fraccionamiento
1.2 Etapas del proceso de selección
1.3 Computo de plazo durante el proceso de selección
1.4 plazos generales para el proceso de selección
1.5 Régimen de notificaciones
1.6 prorrogas y postergaciones
VI. PROCESOS DE SELECCIÓN
1.1 Licitación Publica -Etapas y Plazos
1.2 Concurso Público - etapas y plazos
1.3 Adjudicación Directa Pública – Etapas y Plazos
1.4 Adjudicación Directa Selectiva – Etapas y Plazos
1.5 Adjudicación de Menor Cuantía para la ejecución y consultoría de obras –
Etapas y Plazos.
VII. EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
1.1 Especificación del contenido de los sobres de propuesta – documentación obligatoria
y facultativa
1.2 Del requerimiento técnico mínimo
1.3 De los factores de evaluación
VIII. ETAPAS DEL PROCESO – PLAZOS PARA ADJUDICACIÓN DIRECTA-
PLAZOS PARA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA-EL PLIEGO
ABSOLUTORIO
1.1 Convocatoria.- contenido.- SEACE.- Resumen ejecutivo.- adjudicaciones de
menor cuantía.
1.2 Registro de participantes.- requisitos.- adjudicación de menor
1.3 Cuantía.- notificación electrónica.- adhesión.-oportunidad de registros.- registros de
consorcio.
1.3 formulación y absolución de consultas.- Naturaleza de las consultas.- naturaleza de las
respuestas.- plazos para licitaciones y concursos públicos.
1.4 Formulación y absolución de observaciones.-naturaleza de las Observaciones
aspectos sobre los que debe versar la observación – naturaleza de la absolución
notificación del pliego respectivo – plazos en licitaciones y concursos públicos en
adjudicación directa y de menor cuantía – elevación de las observaciones.
1.5 Integración de Bases.-naturaleza de la integración de bases integradas.
1.6 Presentación de propuestas.- formas de presentación y oportunidad para la
evaluación y presentación – alcance de las propuestas – presentación de documentos
acto de presentación de propuestas – acreditación de representantes en acto público
acto público de presentación de propuestas – acto privado de presentación de
propuestas – subsanación de propuestas.
1.7 Calificación y evaluación de propuestas – requisitos para el otorgamiento de la
buena pro – admisión de propuestas – procedimientos de calificación y evaluación de
propuestas. Validez de la Propuestas Articulo 33º de la Ley.
1.8 Buena pro.- solución en caso de empate – distribución de la buena pro – notificación
del otorgamiento de la buena pro – otorgamiento de la buena pro a propuestas que
excedan el valor referencial – Consentimiento de la Buena Pro.
IX. DECLARACIÓN DE DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
X. CANCELACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN
| | | | | | | XI. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ANTE LA ENTIDAD Y EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
1.1 Recursos de apelación
1.2 Actos impugnables
1.3 Actos no impugnables
1.4 Plazos para interposición para el recurso de apelación
1.5 Requisitos de admisibilidad
1.6 improcedencia del recurso de apelación
1.7 Garantía por interposición por el recurso de apelación
1.8 Recurso de apelación ante la entidad – tramitación –
contenido de La resolución de la entidad.
1.9 Recurso de apelación ante el tribunal – tramite – uso de la palabra –
Contenido de la resolución – alcances de la resolución.
1.10 Agotamiento de la vía administrativa – resolución o denegatoria ficta
de la entidad – resolución o denegatoria ficta del tribunal.
1.11 Desistimiento – ejecución total de la garantía
1.12 Cumplimiento de las resoluciones del tribunal
1.13 Precedentes de observancia obligatoria
1.14 Devolución o ejecución de la garantía
1.15 Acción contencioso administrativo
| | | | | | | XII. COMPRAS CORPORATIVAS – SELECCIÓN POR ENCARGO –
EXONERACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.-
1.1 La subasta inversa
1.2 Convenio marco
1.3 Compras corporativas
1.4 Selección por encargo
1.5 Exoneración de procesos de selección | | | | | | | 1.1 obligación de contratar – perfeccionamiento del contrato – suscripción del contrato –
sujetos de la relación contractual – requisitos para suscribir el contrato de obra.
1.2 Contenido del contrato
1.3 Nulidad del contrato
1.4 La subcontratación
1.5 Computo de los plazos
1.6 Inicio del plazo de ejecución de la obra
1.7 Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripción
1.8 Responsabilidad de la entidad.
1.9 Tributos gravámenes y otros.
1.10 Residente de obra
1.11 Clases de adelanto en obra – adelanto directo – adelanto para materiales
amortización de adelantos.
1.12 Inspector o supervisor de obra – costos de la supervisión o inspección
obligaciones del contratista en caso de atraso de la finalización de la obra
funciones del inspector o supervisor.
1.13 Del cuaderno de obra – anotación de ocurrencias – consultas sobre ocurrencias
en la obra.
1.14 Valorización y metrados – reajuste
1.15 Ampliación de plazo – procedimientos de ampliación de plazo –
efecto de la modificación de plazo contractual.
1.16 De los gastos generales – cálculo del gasto general diario –
del pago de los gastos generales
1.17 Demoras injustificadas en la ejecución de obras
1.18 De la intervención económica de la obra
1.19 Obras adicionales
1.20 Resolución del contrato de obra – causales – efectos de la resolución Contractual.
1.21 Recepción de obra
1.22 Liquidación del contrato de obra – efectos de la liquidación – declaratoria de
fábrica o memoria descriptiva valorizada
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| Evaluación: | Por cada módulo, el alumno rendirá un examen respectivo vía web.
Luego de concluir y aprobar todos los módulos, y previa solicitud cursada por el alumno a la Escuela, se deberá rendir un examen final vía web.
La calificación de los exámenes parciales (de cada módulo) y del examen final se hará aplicando la escala vigesimal. La nota mínima aprobatoria es de catorce (14). | |
| Certificación: | Luego de aprobar el examen final, cumplidos los requisitos necesarios, y de no encontrarse con alguna deuda pendiente de pago con la Escuela, el alumno se encuentra expedito para obtener su acreditación. Para ello, la Escuela de Investigación y Negocios de Lima, procederá a otorgarle el DIPLOMA que lo acredita como Especialista en Adquisiones y Contrataciones del Estado.
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